Los expertos del sector coinciden en que, en general, los resultados de la CMR-23 son positivos para los servicios por satélite. Sin embargo, durante el evento para algunas cuestiones que habían sido enérgicamente defendidas por los representantes de otros servicios fueron aprobadas soluciones que no favorecían los intereses de la industria de los satélites. El verdadero alcance de los cambios consiguientes en el uso del espectro de radiofrecuencias se comprobará en los próximos años. Cabe destacar las siguientes decisiones clave de la CMR-23 que están directamente relacionadas con las actividades de los operadores de satélites:

Puntos 1.2 y 1.3 del orden del día

En el punto 1.2 del orden del día se asigna la banda de frecuencias de 3,6-3,7 GHz a favor de las Telecomunicaciones Móviles Internacionales (IMT). La decisión se aplicará a catorce países de la Región 2 (la división de los países en regiones según la clasificación de la UIT se muestra en la figura 1). La banda de frecuencias de 6.425-7.125 GHz se asignó a favor de las IMT para dos países de la Región 2 y tres países de la Región 3. Sin embargo, los criterios de protección aplicables no son satisfactorios y podrán ser objeto de debate de los grupos de trabajo de la UIT para su posterior modificación durante la CMR-27. En el punto 1.3 del orden del día la banda de frecuencias de 3,6-3,8 GHz se asignó a favor de las IMT para la mayoría de los países Miembros de la Unión Africana de Telecomunicaciones y del Grupo Árabe de Gestión del Espectro. Se hizo una excepción para seis estados africanos en los que la banda de frecuencias de 3,7-3,8 GHz se utilizará por el Servicio fijo por satélite (SFS) a título secundario.

Punto 1.8 del orden del día

Se refiere a la posible utilización de redes SFS para controlar sistemas de aeronaves no tripuladas. Se decidió no modificar el Reglamento de Radiocomunicaciones para este punto del orden del día debido al insuficiente desarrollo del marco regulador actual para mantener los sistemas pertinentes. La finalización de las normas y prácticas recomendadas necesarias se confió a la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). En la CMR-31 se hará un nuevo intento de estudiar la posibilidad de utilizar la banda de frecuencias de 5 GHz para estos fines.

Puntos 1.15 y 1.16 del orden del día

Para cada uno de los dos puntos del orden del día se aprobó una nueva resolución que garantizaría el funcionamiento de las estaciones terrenas en movimiento (ETEM) aéreas y marítimas y su interacción con los sistemas de satélites geoestacionarios en la banda Ku y los sistemas de satélites no geoestacionarios en la banda Ka. Esta innovación implica un enorme trabajo de coordinación de los dos servicios por satélite para evitar interferencias mutuas. Este cambio puede considerarse positivo para la industria de satélites en general, ya que gracias a la interacción de las ETEM con sistemas geoestacionarios (OSG) y no geoestacionarios (no OSG) surge un nuevo segmento de servicios por satélite.

Punto 1.18 del orden del día

Este punto del orden del día aborda los requerimientos del espectro y las posibles nuevas asignaciones de frecuencias al servicio móvil por satélite (SMS). Como consecuencia de los debates mantenidos durante la CMR-23, se decidió no asignar espectro adicional al SMS para sistemas de baja velocidad/ancho de banda estrecho (IoT), ya que tales aplicaciones no se habían descrito suficientemente y no se habían completado los estudios al respecto. Por lo tanto, las bandas de frecuencias de 1695-1710 MHz, 2010-2025 MHz, 3300-3315 MHz y 3385-3400 MHz siguen siendo utilizadas por los servicios a los que han sido asignadas a título principal.

Punto 1.19 del orden del día

Este punto se refiere a una nueva asignación primaria de frecuencias a favor del SFS (a reserva de que garanticen la protección de los servicios existentes). La decisión de asignar a favor del SFS la banda de frecuencias de 17,3-17,7 GHz para la Región 2 en el sentido espacio-Tierra contribuye al desarrollo dinámico de la industria de satélites, y los recursos de frecuencia orbital adicionales podrán utilizarse para nuevas aplicaciones.

Punto 7 del orden del día (Cuestión J)

La cuestión J del punto 7 del orden del día se refiere al respeto de los límites de densidad equivalente total del flujo de potencia como establecido por la Resolución 76. Tiene en cuenta la actual falta de recomendaciones y procedimientos claros para garantizar el cumplimiento de estos requisitos por parte de los sistemas No OSG. La CMR-23 dio comienzo al proceso de consultas para desarrollar recomendaciones y procedimientos pertinentes que podrían entrar en vigor en caso de ser adoptados por una de las futuras CMR. La solución de esta cuestión está prevista para julio de 2027. Se espera que la entrada en vigor de recomendaciones y procedimientos llegue a ser un paso importante hacia garantizar la protección de los sistemas de satélite OSG frente a posibles interferencias de los sistemas No OSG.

Inicio de un nuevo ciclo y orden del día de la CMR-27

La CMR-23 no sólo supuso la finalización de un ciclo de trabajo de cuatro años sobre los puntos del orden del día aprobados por la CMR-19, sino que también determinó un nuevo orden del día actual. Este será debatido por la comunidad de la industria internacional en la CMR-27. Sin embargo, de 37 cuestiones propuestas sólo 13 se incluyeron en el orden del día de la próxima CMR. Entre estos temas nos gustaría destacar los que más afectan a los intereses de la industria de satélites, así como a los intereses de los Miembros y Participantes de Intersputnik:

Punto 1.1 del orden del día de la CMR-27

A medida que se establecen los claros marcos reguladores para el uso de las bandas C, Ku y Ka, la banda Q/V está adquiriendo un interés creciente, incluso para su uso por estaciones terrenas en movimiento aéreas y marítimas e incluso en la interacción con estaciones espaciales del SFS. El punto 1.1 del orden del día de la CMR-27 propone que se consideren las condiciones técnicas y de explotación para la utilización de las bandas de frecuencias de 47,2-50,2 GHz y 50,4-51,4 GHz (Tierra-espacio) o sus partes por dichas estaciones.

Punto 1.2 del orden del día de la CMR-27

Está previsto estudiar la revisión de las condiciones de utilización conjunta de la banda de frecuencias de 13,75-14 GHz para permitir el uso de estaciones terrenas del SFS del enlace ascendente con antenas de tamaño más pequeño. Esta decisión tendría un impacto positivo en el mercado de las telecomunicaciones por satélite al ofrecer a los operadores de satélites una mayor flexibilidad para crear diferentes arquitecturas de red que operen en las frecuencias mencionadas.

Punto 1.4 del orden del día de la CMR-27

Este punto se refiere a una posible nueva asignación primaria al servicio fijo por satélite (espacio-Tierra) en la banda de frecuencias de 17,3-17,7 GHz y a una posible nueva asignación primaria al servicio de radiodifusión por satélite (SRS) (espacio-Tierra) en la banda de frecuencias de 17,3-17,8 GHz en la Región 3 (a reserva de que garanticen la protección de las asignaciones primarias existentes en las mismas bandas de frecuencias y en bandas adyacentes). Además, está previsto considerar límites equivalentes de densidad del flujo de potencia que se aplicarán en las Regiones 1 y 3 a los sistemas de satélites no geoestacionarios del servicio fijo por satélite (espacio-Tierra) en la banda de frecuencias de 17,3-17,7 GHz. Siempre que se establezcan un marco regulador y unos criterios de protección claros, esta nueva asignación a favor del SFS y el SRS podría servir para aumentar el volumen de servicios prestados e introducir otros nuevos.

Punto 1.5 del orden del día de la CMR-27

En este punto se someten a consideración medidas regulatorias y la posibilidad de aplicarlas para limitar el funcionamiento no autorizado de estaciones terrenas de sistemas SFS y SMS No OSG, así como cuestiones relativas a su área de cobertura. El uso no autorizado de estaciones terrenas representa un problema común que afecta a los intereses de todos los participantes en el mercado de servicios por satélite e impide el uso eficiente de los recursos de frecuencia orbital. En el marco de los grupos de trabajo de la UIT se propondrán y estudiarán medidas concretas para contrarrestar estas conexiones no autorizadas, tras lo cual, durante la CMR-27, éstas se aprobarán a nivel internacional.

Punto 1.6 del orden del día de la CMR-27

Se propone que se estudien medidas técnicas y regulatorias para las redes de satélites/sistemas SFS en las bandas de frecuencias de 37,5-42,5 GHz (espacio-Tierra), 42,5-43,5 GHz (Tierra-espacio), 47,2-50,2 GHz (Tierra-espacio) y 50,4-51,4 GHz (Tierra-espacio) para asegurar un acceso equitativo a estas bandas de frecuencias. La cuestión está directamente relacionada con la disponibilidad general del espectro de radiofrecuencias para la introducción de nuevos servicios por parte de los operadores de satélites y el desarrollo de los ya existentes utilizando la banda Q/V.

Punto 1.7 del orden del día de la CMR-27

Se reconsiderarán los resultados de los estudios de utilización conjunta y compatibilidad de las frecuencias, además se tiene previsto elaborar especificaciones técnicas para el uso de las IMT en las bandas de frecuencias de 4400-4800 MHz, 7125-8400 MHz (o sus partes) y 14,8-15,35 GHz, teniendo en cuenta los servicios primarios existentes que funcionan en la misma banda de frecuencias y en bandas adyacentes. Al igual que en la CMR-23, otros servicios también están buscando oportunidades para acceder a recursos de frecuencia adicionales. Sin embargo, la utilización conjunta de frecuencias, incluso con los resultados más positivos de los estudios, implica muchas dificultades prácticas y contribuye a una estrecha interacción entre los servicios que tienen acceso a dicha utilización conjunta. A este respecto, el principal objetivo de la industria de satélites sería impedir que se tome una decisión positiva sobre esta cuestión si sus intereses no se tienen plenamente en cuenta en las condiciones propuestas. Puntos 1.13 y 1.14 del orden del día de la CMR-27 Para los puntos indicados del orden del día se propone que se estudien los resultados de los estudios sobre posibles nuevas asignaciones al servicio móvil por satélite para la conexión directa entre las estaciones espaciales y los equipos de usuario final de las IMT, además de la cobertura de las redes IMT terrestres. Además, se debatirán otras posibles asignaciones adicionales al servicio móvil por satélite. Al igual que en el punto 1.7 del orden del día de la CMR-23, los intereses en el desarrollo de las IMT y el SMS deberán coordinarse cuidadosamente con los intereses de otros servicios existentes.

En los próximos cuatro años los grupos de investigación de la UIT llevarán a cabo los estudios pertinentes sobre las cuestiones del orden del día de la CMR-27, las que está previsto tener en cuenta en los debates y el desarrollo de métodos por parte de los grupos de trabajo de la UIT. Paralelamente, para determinar posiciones preliminares, los métodos propuestos se estudiarán por las organizaciones regionales de telecomunicaciones. Cabe señalar que alrededor del 80% de los estudios que la UIT prevé realizar para preparar la CMR-27 se refieren, de un modo u otro, a los servicios por satélite y a las frecuencias a éstos asignadas. Queda claro que los próximos cuatro años serán un periodo de trabajo intenso y de debates que determinarán el futuro desarrollo del marco regulador del espectro de radiofrecuencias. Intersputnik seguirá participando en los grupos de trabajo de la UIT y en las organizaciones regionales de telecomunicaciones para garantizar que sus Miembros y Participantes estén bien informados y protegidos.